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關于印發《臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)招投標管理實施辦法》的通知
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臺開〔2016〕38號?

關于印發《臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)招投標管理實施辦法》的通知

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各局辦(處、室、部),直屬各單位:

《臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)招投標管理實施辦法》已經管委會主任辦公會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)

????????????????????????????????? 2016年 4月8日

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臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)

招投標管理實施辦法

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第一章 總? 則

第一條 為加強臺州經濟開發區(臺州綠心旅游度假區)招投標管理,促進建設領域廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》等法律、法規,結合開發區實際制訂本實施辦法。

第二條 管委會和直屬企事業單位投資的工程項目、政府采購項目必須進行招標。工程項目、政府采購項目包括勘察、設計、施工、監理工程以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購項目,還包括河道保潔、城市亮化綠化、公益廣告制作和發展規劃編制等項目。

第三條 工程項目、政府采購項目招標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則,按招投標法定程序組織實施。對財政性資金投資的零星工程(含服務、采購項目,以下簡稱“零星工程”)招投標采取年度招標模式,年度招標工作要遵循分類組織、突出重點、全面覆蓋的原則,每個類別的零星工程服務單位(企業)原則上需3-5家,建立服務單位(企業)名錄庫。

第四條 管委會設立招投標領導小組,負責工程項目、政府采購項目的組織領導和重大決策;領導小組下設招標辦,負責項目招標、政府采購的監督管理。

第五條 本辦法適用于預算總造價在50萬元以下項目的招投標。凡50萬元及以上項目,委托省、市級招投標中心或市政府采購中心進行公開招標。

第二章 招標程序

第六條 承辦單位提出的擬招標項目,必須具備《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》規定的招標條件。

第七條 承辦單位須在不小于5個工作日之前向招標辦填報《臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)招投標審批表》,審核通過后方可組織項目招標。

第八條 國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標。有下列情形之一的,承辦單位提出申請報招標辦審核同意,可以邀請招標:

(一)技術復雜,有特殊要求或者自然環境制約,只有少量潛在投標人可供選擇的;

(二)采用公開招標方式的費用占合同金額的比例過大。

第九條 邀請招標按下列程序組織:

(一)承辦單位編制招標文件(須附相關圖紙、資料),招標辦審核、統一編號后向特定法人發出招標邀請書。

(二)邀請招標,投標單位至少在2家及以上。

(三)承辦單位負責組織開標,并在開標前不少于1個工作日通知招標辦,招標辦派人進行監督。

(四)中標結果經承辦單位分管領導審核后,承辦單位直接與中標單位簽訂合同。

第十條 公開招標按下列程序組織:

(一)承辦單位委托通過公開招標選定的招投標代理公司編制招標文件(須附相關圖紙、資料),并負責對招標文件的合法性、合規性、合理性進行審查,招投標代理公司負責在管委會網站、臺州招標網發布招標公告。

(二)招投標代理公司負責對投標單位進行資格預審,向合格投標單位發放招標文件和有關資料,根據情況組織踏勘現場,并對有關問題作出介紹和說明。

(三)招投標代理公司在招標辦監督下組織開標、評標。如開標時投標單位少于3家則中止招標,須再次組織公開招標;如連續兩次招標投標單位都少于3家,第三次招標時可直接評標。

(四)招投標代理公司負責起草合同文本,經承辦單位審查、招標辦審核后,承辦單位與中標單位簽訂合同。

第十一條 零星工程年度招標組織及服務單位選擇應遵循下列規定:

(一)凡屬省市采購中心集中采購、符合省市招投標中心有關規定的零星工程,優先適用其規定。

(二)年度招標結果有效期暫定為兩年,期滿后重新組織公開招投標。

(三)30萬元以下零星工程(以合同為單位),業務部門集體商量決策,在名錄庫里選擇服務單位;30萬元-50萬元零星工程須組織公開招投標,若時間緊迫,業務部門會同招標辦共同在名錄庫里選擇服務單位。所有招標資料送交招標辦備案。

(四)凡管委會各局辦(處、室、部),以及市級部門派駐機構,原則上都要在名錄庫里選擇零星工程服務單位(企業),凡合同簽訂方不在名錄庫里,原則上合同不得簽訂,資金不得撥付。

(五)如確需另行招標(采購)、直接委托(采購),除符合有關招投標、政府采購等法律、法規、規定外,還須專題會議或主任辦公會議通過。

(六)管委會直屬國有企業,可以根據本方案精神自行制訂相關制度。

第十二條 因特殊情況無法組織公開招投標,承辦單位須在實施前向招標辦書面報告工程項目概況和采取邀請招標或直接委托的原因,填報《臺州經濟開發區管委會(臺州綠心旅游度假區管委會)招投標審批表》,經管委會主任辦公會議討論通過,可以采用邀請招標或直接委托方式選擇服務單位。

確遇特殊情況實施前無法審批和組織招標的,經管委會分管領導、招投標領導小組同意先行招標,事后及時補辦相關手續。

第三章 責任追究

第十三條 按規定必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目拆分或者以其他任何方式規避招標的,追究承辦單位負責人和其他直接經辦人員的責任。

第十四條 招標辦、承辦單位或招投標代理公司未按規定的招標程序組織招標的項目,中標結果無效,并追究相關單位負責人的責任。

第十五條 招標辦、承辦單位或招投標代理公司經辦人泄露應當保密的招投標資料及有關情況,給管委會造成損失或影響招投標活動公正、公開的,中標結果無效,并追究相關人員的責任;招投標代理公司違反本條規定的,取消其今后管委會招投標代理資格。

第十六條 管委會定期檢查各部門、直屬單位和市級部門派駐機構執行招投標制度情況。具體業務部門負責建立服務單位服務質量管理臺賬,加強入庫企業履約情況的評價記錄,建立信用評價機制與黑名單制度,及時與招標辦、財政、審計等部門(單位)共享信息;開發區招標辦牽頭,紀檢、財政、審計、經辦單位等部門共同參與,定期抽查招標有關制度執行情況。投標單位中標后在提供合同約定的服務過程中有不良行為或未履行廉政建設合同的,取消其今后管委會招標辦組織的各類招投標的投標資格。

第十七條 任何單位或個人不得以任何方式違規干涉招投標活動。

第十八條 本辦法由管委會招投標領導小組辦公室負責解釋,自發文之日起執行,原《關于印發《臺州經濟開發區管委會招投標管理實施辦法》的通知》(臺開〔2014〕23號)同時廢止。


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