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關于印發《臺州高新區管委會招投標管理實施辦法》的通知
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臺高〔2018〕17號

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關于印發《臺州高新區管委會招投標管理實施辦法》的通知

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各局辦(處、室、部),直屬各單位,相關派駐機構:

????關于《臺州高新區管委會招投標管理實施辦法》已經主任辦公會議通過,現印發給你們。請認真遵照執行。

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??浙江省臺州高新技術產業園區管理委員會

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臺州高新區管委會招投標管理實施辦法

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第一章???

第一條?為加強臺州高新技術產業園區(下文簡稱臺州高新區或高新區)招投標管理,規范、高效、節約使用財政及國有資金,防范廉政風險,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《浙江省建設工程招標投標管理條例》等法律法規,結合高新區實際,制訂本實施辦法。

第二條?臺州高新區管委會(下文簡稱管委會)和直屬企事業單位投資的工程項目、政府采購、土地建設拆遷等相關服務項目應當進行招標。

第三條?工程項目、政府采購項目招標應遵循公開、公平、公正、擇優、誠實守信和控制造價、節約成本的原則,按招投標法定程序組織實施。

在招標文件編制過程中,合理確定中標價,降低建設成本,應把握以下原則:

(一)準確計算清單工程量。清單編制人員應深入現場、熟讀圖紙等,清單編制不得漏項、少算或多算。

(二)編制招標控制價。編制人員應充分調查市場價,明確工程總造價及分部分項綜合單價,使中標價與市場價有效銜接,避免出現圍標、高價串標等。

(三)合理控制中標價格。編制預算準確,材料、人工、設備等價格依據須明確,原則上中標價格不高于去年市場平均水準,同時避免以次充好等。

第四條?對財政性資金投資的零星工程(含服務、采購項目,以下簡稱“零星工程”)招投標采取年度招標模式,年度招標工作要遵循“分類組織、突出重點、全面覆蓋”的原則,每個類別服務單位原則上需3-5家,建立服務單位名錄庫。政府采購項目按照省、市有關采購規定組織實施。

第五條?管委會設立招投標領導小組,負責工程項目、政府采購項目的組織領導和重大決策;領導小組下設招標辦,負責項目招標、政府采購的監督管理。

第六條?本辦法適用的招投標范圍為:

(一)工程建設單項合同估算價在200萬元以下的;

(二)工程建設有關的重要設備、材料等單項采購合同總價在100萬元以下的;

(三)勘察、設計、監理、會計、法務等服務的單項采購合同在100萬元以下的。

凡超以上限額的項目,應委托省、市級招投標中心或市政府采購中心進行公開招標。

第二章?招標程序

第七條?承辦單位提出的擬招標項目,應當具備《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》規定的招標條件。

第八條?承辦單位須在不少于5個工作日之前向招標辦提交招標申請書,填報《臺州高新區管委會招投標審批表》,審核通過后方可組織項目招標。

第九條?國有資金占控股或主導地位的依法應當進行招標的項目,應當公開招標。有下列情形之一的,承辦單位提出申請報招標辦審核同意,可以邀請招標:

(一)技術復雜,有特殊要求或者自然環境制約,只有少量潛在投標人可供選擇的;

(二)采用公開招標方式的費用占合同金額的比例過大。

第十條?邀請招標按下列程序組織:

(一)承辦單位編制招標文件(須附相關圖紙、資料),招標辦審核、統一編號后向特定法人發出招標邀請書。

(二)邀請招標,投標單位至少在2家及以上。

(三)承辦單位負責組織開標,并在開標前不少于1個工作日通知招標辦,招標辦派人進行監督。

(四)中標結果經承辦單位的管委會分管領導審核后,承辦單位直接與中標單位簽訂合同。

第十一條?公開招標按下列程序組織:

(一)承辦單位委托通過公開招標選定的招投標代理公司編制招標文件(須附相關圖紙、資料),并負責對招標文件的合法性、合規性、合理性進行審查,承辦單位、招投標代理公司負責在管委會網站、浙江政府采購網等發布招標公告。

(二)招投標代理公司負責對投標單位進行資格預審,向合格投標單位發放招標文件和有關資料,根據情況組織踏勘現場,并對有關問題作出介紹和說明。

(三)招投標代理公司在招標辦監督下組織開標、評標。如開標時投標單位少于3家則中止招標,須再次組織公開招標;如連續兩次招標投標單位都少于3家,第三次招標時可直接評標。

(四)依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人及以上單數,其中招標人以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

(五)招投標代理公司負責起草合同文本,經承辦單位審查、招標辦審核后,承辦單位與中標單位簽訂合同。

第十二條?零星工程年度招標組織及服務單位選擇應遵循下列規定:

(一)凡屬省市采購中心集中采購、符合省市招投標中心有關規定的零星工程,優先適用其規定。

(二)年度招標結果有效期為兩年,期滿后重新組織公開招投標。

(三)50萬元以下零星工程(以合同為單位),業務部門集體商量決策,在名錄庫里選擇服務單位;50萬元-200萬元的建設工程,50萬元-100萬元的與工程建設有關的重要設備、材料等采購和勘察、設計、監理、會計、法務等服務采購須組織公開招投標。若時間緊迫,經管委會分管領導同意后,業務部門會同招標辦共同在名錄庫里選擇服務單位。所有招標資料送交招標辦備案。

(四)管委會各局辦(處室部)以及市級部門派駐機構,原則上都要在名錄庫里選擇零星工程服務單位,凡合同簽訂方不在名錄庫里,原則上合同不得簽訂,資金不得撥付。

(五)如確需另行招標(采購)、直接委托(采購),除符合有關招投標、政府采購等法律、法規規定外,還須管委會專題會議或主任辦公會議通過。

(六)管委會直屬國有企業,可以根據本辦法精神自行制訂相關制度。

第十三條?因特殊情況無法組織公開招投標,承辦單位須在實施前向招標辦書面報告工程項目概況和采取邀請招標或直接委托的原因,填報《臺州高新區管委會招投標審批表》,經管委會主任辦公會議討論通過,可以采用邀請招標或直接委托方式選擇服務單位。

確遇特殊情況實施前無法審批的,經管委會分管領導、招投標領導小組同意可先行招標,事后及時補辦相關手續。

第三章?責任追究

第十四條?按規定必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目拆分或者以其他任何方式規避招標的,追究承辦單位負責人和其他直接經辦人員的責任。

第十五條?招標辦、承辦單位或招投標代理公司未按規定的招標程序組織招標的項目,中標結果無效,并追究相關單位負責人的責任。

第十六條?招標辦、承辦單位或招投標代理公司經辦人泄露應當保密的招投標資料及有關情況,給管委會造成損失或影響招投標活動公正、公開的,中標結果無效,并追究相關人員的責任;招投標代理公司違反本條規定的,取消其今后管委會招投標代理資格。

第十七條?管委會定期檢查各部門、直屬單位和市級部門派駐機構執行招投標制度情況。具體業務部門負責建立服務單位服務質量管理臺賬,加強入庫企業履約情況的評價記錄,建立信用評價機制與黑名單制度,及時與招標辦、財政、審計等部門(單位)共享信息。高新區招標辦牽頭,紀檢、財政、審計、經辦單位等部門共同參與,定期抽查招標有關制度執行情況。投標單位中標后在提供合同約定的服務過程中有不良行為或未履行廉政建設合同的,取消其今后管委會組織的各類招投標的投標資格。

第十八條?任何單位或個人不得以任何方式違規干涉招投標活動。

第十九條?本辦法由管委會招標辦負責解釋,自發文之日起施行,原《關于印發《臺州經濟開發區管委會招投標管理實施辦法》的通知》(臺開〔201638號)同時廢止。

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附件:臺州高新區管委會招投標審批表

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附件:
臺州高新區管委會招投標審批表

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招標項目


項目內容

□工程勘探 ??□工程設計 ??□工程施工 ??□工程監理 ?□設備采購

□材料采購 ??□廣告制作 ??□其他項目

項目預算

萬元

財政預審

□是□否

項目工期

天, ??年 ?月前完成

招標方式或平臺

□直接指定 ?□邀請招標 ?□公開招標 ?□市招投標中心公開招標

□省重點工程招投標中心公開招標 ?????□市政府采購中心公開招標

招投標代理公司


法人代表


招投標代理人


承辦單位意見

??年 月 ?日

財政局意見

??年 月 ?日

招標辦意見

??年 月 ?日

管委會分管

領導意見

年 月 ?日

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